<br>二等國民(通識教育全書)

      台灣從石器時代到西元十七世紀初，因為屬獨立島嶼的關係而不與外界往來，又因為地廣人稀的關係而一直受著大自然的照顧，所以一直以來都沒有受到文明發展的 脅迫，如政府、階級、文字、貨幣、堂煌建築、車船工具等的文明。而文明的脅迫，乃肇始於政治制度，而台灣的政治制度，一直都停留在氏族及頭目的階段，所以 除了因為獵物的爭奪及地盤的摩擦而發生零星的戰爭以外，都算是平靜的，而不像大陸民族一直在擴大戰爭來發展成國家及帝國，以致台灣民族，簡直就像生活在伊 甸園中的暇逸，這也就是台灣在西元十七世紀初以前，一直都停留在史前文化的原因。

      政治制度，係應人類社會控制之需要而來。

      社會控制，係起源於領導之出現。因為領導能指揮成員們去達成某一目標，且在必要時控制成員們之偏差及衝突。

      而人類社會之領導，除核心家庭之家長以外，依人類歷史之演進或社會組成之規模，就有「頭目（Headman）」、「酋長 （Chief）」、「國王 （King）」、「帝王（Emperor）」及現代民主國家之「政府（Government）」。

      頭目，就是隊群或自治村落領導。因為隊群或自治村落人數都屬有限，所以大家都顯得格外平等，因此，要成為頭目，就必須多為人服務以贏得別人之推崇，甚至舉 辦誇富宴或捐助青年會館以吸納更多追隨者。至於舉辦誇富宴或捐助青年會館之經費，除本人工作所得之外，大多由親戚贊助。所謂青年會館，就是未婚青年男性聚 集之場所，平時為吃喝玩樂及交換意見之地方，戰時則為部落之軍營。而頭目之職責，除與一般人同樣工作之外，就是能代表族人與外人交涉及調解族內紛爭，但所 有決策仍須獲得大多數族人之同意。

      酋長，就是王國領導，亦即聯合數個隊群或自治村落之領導，係由眾頭目所推舉。而酋長，不但可以世襲，也可以逕行決定一切境內事物，但仍須靠打勝戰、獲取貿易資源及分送美食給追隨者才能穩住其地位。至於酋長經費之來源，除親戚贊助之外，也來自於人民之捐獻。

      國王，就是國家領導。而國家形成之要件，就是要有疆界管制措施以防止不滿份子之外流、以及有足夠糧食來供養王室及所屬文武百官。又國家由王國演變而來之經過，就是當王國具備國家形成要件時

，國王就能將人民之自由捐獻改為強制稅收，並組成國家政府來經營國家建設及控管人民，這就出現了國家及國王。

      帝王，就是帝國領導。而帝國，就是併吞許多國家後之超級國家，所以帝國政府，不但要建構一套由中央到地方之行政體系，也要塑造帝王之無限權威，如帝王自命 為神或天子、動員龐大人力及物力來建造神殿或金字塔等巨大建築以突顯帝王之偉大及人民之渺小，由此可見，帝王之權威是不可一世的。

       現代民主國家之政府，就是由人民選舉國家領導人來領導國家之政府結構，而這個結構，係由行政、立法及司法部門所組成，且所有國家領導人都有一定任期，除非獲得人民信任，否則，任期屆滿就不能再繼續執政。

 

參考資料：二等國民(通識教育全書)/認識社會/文化社會/人類之文化/文化之成長。